Цели: познакомить учащихся с целями и задачами Всероссийской переписи населения; рассказать, как проходят переписи; ответить на вопросы ребят

Форма проведения: диспут.

Ход классного часа.

Эпиграф на доске: Перепись - это летопись страны.

С 14 по 25 октября в нашей стране пройдет Всероссийская перепись населения - вторая в истории современной России

До начала решающего этапа осталось совсем мало времени, но мы пока мало что знаем об этом. Что такое перепись населения и зачем она нужна?

Что же такое перепись?

- Это сбор сведений о нас с вами - обо всех людях, находящихся в определенное время в нашей стране, для получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений. Во многих странах, как и в России, он проходит приблизительно один раз в десять лет.

- Почему именно один раз в десять лет?

- Дело в том, что десять лет - это как раз тот период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития страны рассчитано на десять лет, и перепись дает возможность увидеть их результаты, исходя из беспристрастных статистических выкладок.

- А для чего еще нужна перепись?

- Перепись, во-первых, позволяет узнать точную цифру численности населения, сведения о его составе и об условиях жизни. Во-вторых, она дает возможность оценить изменения за время, прошедшее с момента предыдущей переписи. В-третьих, информация о таких изменениях служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране в ближайшие годы.

Такие сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания других социальных программ. Наконец, перепись - это летопись России, ее история. И результаты ее адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

- В стране существуют органы ЗАГС, отмечающие рождения и смерти, органы, занимающиеся пропиской и регистрацией...

- Действительно, данные о населении есть в различных административных источниках, но все они содержат неполную информацию, только о части населения. Так, например, в паспортных столах есть данные о прописке, но люди могут жить не там, где прописаны. В списках избирателей нет детей моложе 18 лет и людей, лишенных права голоса (недееспособных, осужденных). Кроме того, эти данные не охватывают всего спектра сведений о населении, которые собираются при переписях и дают возможность рассматривать различные сочетания характеристик населения, к примеру, об уровне образования и родном языке.

- Как будет проходить перепись?

- В несколько этапов. Сначала - предварительный обход помещений. Затем - опрос населения с заполнением переписных листов со слов опрашиваемых. Выборочный контрольный обход жилых помещений счетного участка и приемка-сдача заполненных переписных документов.

- А кто нас перепишет?

- Основную часть временных переписных работников составят студенты высших и средних специальных учебных заведений. Молодые люди легче налаживают контакты с различными категориями населения, эрудированны, поэтому лучше обучаются, четко понимают поставленные задачи, более мобильны. Также в переписи населения могут принять участие работники предприятий и организаций, которые на период проведения переписи могут взять отпуск на основной работе, работники общественных организаций, пенсионеры и безработные.

- А где будут встречаться переписчики с гражданами?

- Для переписи населения переписчик должен обойти все жилые помещения в домах, расположенных на территории его счетного участка, а также иные помещения, где проживают или могут проживать люди: квартиры, дома, комнаты в общежитиях, номера в гостиницах и так далее. Переписываются также бездомные и лица без определенного места жительства. Если о людях смогут дать сведения переписчику там, где они проживают постоянно, то их перепишут дома с отметкой о временном отсутствии. Если же дома дать о человеке сведения некому (например, человек проживает один или выехал в дом отдыха вместе со всей семьей), то он сможет пройти перепись на стационарном переписном участке по месту своего пребывания на момент переписи.

- Будет ли как-то обеспечиваться безопасность граждан от вторжения лжепереписчиков?

- Переписчик будет иметь удостоверение, специальный портфель с нанесенной надписью "Федеральная служба государственной статистики" и шарф с эмблемой переписи. Удостоверение действительно при представлении паспорта. Но если и в этом случае население не доверяет переписчику, можно будет позвонить по телефону на переписной участок и удостовериться в его личности. Телефон переписного участка будет записан на обложке записной книжки переписчика.

- Как будут оформляться результаты опроса и предусмотрена ли какая-либо ответственность для тех, кто будет уклоняться от опроса?

- Тем, кто не откроет дверь, будет оставлено приглашение прийти на стационарный переписной участок. В соответствии с законодательством участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам применяться не будет. Единственный аргумент в пользу участия в переписи - это понимание человеком того, что он часть общества, которое нуждается в информации о самом себе.

Обработка материалов будет осуществляться в территориальных органах государственной статистики. Там будут проходить сканирование, распознавание цифр и символов переписных листов, экранное кодирование ответов переписного листа, заполненного словами (национальная принадлежность, владение языками), формальный и логический контроли с последующей передачей информации в федеральный центр обработки, в Москву.

- Когда мы узнаем о результатах?

- Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года формируются в два этапа: предварительные итоги о численности переписанного населения с разбивкой по половой принадлежности и на городское и сельское население будут получены в апреле следующего года, а окончательные итоги будут сформированы последовательно в течение 2011-2012 ГОДОВ.

Опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года будет осуществляться в форме официальных печатных изданий Росстата, на электронных носителях, в виде брошюр и т. п. Сводные итоги будут опубликованы и доступны всем желающим. Правда, они не позволят выделить данные о каком-либо отдельном человеке.

- Уже разработаны вопросы для переписных листов. Будут ли они отличаться от вопросов переписи 2002 года?

- Программа предстоящей переписи близка программе прошлой. Это позволит обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем, с учетом изменений современной демографической и социально-экономической ситуации, в переписные листы был внесен ряд изменений. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. Дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка даст информационную базу для улучшения качества прогнозов численности населения. Значительно расширен блок вопросов о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки в мире. Кроме того, в программу переписи впервые включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека.

- Есть еще вопрос о национальности. В результате прошлой переписи выяснилось, что в нашей стране живут и скифы, и хоббиты, и даже джедаи...

- В ходе переписи таких людей оказалось не так уж много - незначительный процент. Ответ будет приниматься любой.

Как мы могли бы облегчить работу переписчиков?

- Главное - ответить на вопросы, которые будут заданы. Самый главный аргумент в пользу участия в переписи - это понимание человеком того, что он часть общества, которое нуждается в информации о самом себе.

КТО И КАК ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ

1. Кого будут переписывать?

При проведении Всероссийской переписи населения 2010 года учету подлежит все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации, включая временно отсутствующих. Кроме того, будут переписаны лица, временно (до 1 года) находящиеся на территории Российской Федерации, место постоянного жительства которых находится за рубежом.

Местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха (Рекомендации Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

К постоянно проживающему населению относятся и граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей), а также лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. В случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения, сбор сведений осуществляется путем их получения на основании административных данных.

2. С какого возраста можно принять участие в переписи?

Переписи подлежит все население страны, независимо от возраста. Самостоятельно отвечать на вопросы переписчика можно с 14 лет, а сведения о детях младшего возраста предоставляют родители или их родственники.

3. Нужно ли предъявлять переписчику какие-либо документы?

При проведении Всероссийской переписи населения никаких документов предъявлять не нужно. Вся информация записывается со слов опрашиваемого.

4. Может ли один член семьи ответить за всех проживающих в одной квартире?

Да, может, если он знает полную информацию, которая необходима при проведении опроса. Если же член семьи не обладает точной информацией, необходимо сказать об этом переписчику и сообщить ему время, когда все члены семьи будут дома. Тогда переписчик придет еще раз.

5. Как будут учитываться лица без определенного местожительства?

Лица без определенного места жительства (не имеющие жилья) будут переписаны, как и все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов, в тех местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел.

В целях избежания двойного счета этим лицам будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик уже не будет проводить повторный опрос.

При проведении переписи в 2002 года лица, не имеющие жилья сами приходили в назначенные для них переписные пункты, т.к. заинтересованы в получении справки, что они прошли перепись, хотя юридическая сила такого документа ничтожна.

6. Обязаны ли граждане пускать переписчика в квартиру (в дом)?

Нет, если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для заполнения анкеты переписи на стационарный участок.

7. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи или предоставление ложных данных?

В соответствии с законодательством, участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого – это главный принцип Всероссийской переписи населения. При этом документов, подтверждающих правдивость ответов не требуется. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам или предоставившим недостоверную информацию, применяться не будет.

Между тем, в США, Англии и Чехии, в соответствии с законодательством, предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома: с тем, чтобы они чинно дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.

В России единственный аргумент в пользу участия в переписи – это понимание гражданина, что он – часть общества, которое нуждается в получении информации о каждом человеке. Кроме того, считают законодатели, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.

8. Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы переписного листа?

Основная задача переписи населения - получение итогов по всем вопросам переписного листа, как в масштабе всей страны, так и конкретного населенного пункта, где Вы проживаете. Не ответив на часть вопросов, Вы тем самым будете способствовать возникновению неполной, неточной информации, что в дальнейшем может косвенно отразиться на условиях Вашей жизни или Ваших детей.

Тем не менее, следует знать, что в случае, если Вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции к Вам применяться не будет.

9. Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?

Принцип всех мировых переписей – доверие населению. Поэтому никаких документов, подтверждающих правдивость сообщенной переписчику информации, предъявлять не нужно. Практика показывает, что доля тех, кто намеренно говорит неправду, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.

10. Как будут переписывать работающее население, которое в дневное время не бывает дома?

В случаях, когда переписчик не застал кого-либо дома, он в течение всего периода переписи будет неоднократно посещать данное помещение, чтобы получить сведения о проживающих в нем лицах. В помещениях, где полностью отсутствует домохозяйство, переписчики должны оставлять письмо (или опускать в почтовый ящик) с просьбой прийти на стационарный участок.

Учитель. Ребята, я думаю, мы сумели ответить на все вопросы, которые вас интересуют. Теперь вы сами можете отвечать на вопросы переписной анкеты, когда к вам придут представители данной службы. Я надеюсь, что вы примите активное участие и содействие во Всероссийской переписи населения 2010г.